福建是數字中國建設的源頭和福地，2000年10月12日，時任福建省省長的習近平同志極具前瞻性和創造性地作出了建設“數字福建”的戰略部署，經過多年探索和實踐，福建在電子政務、數字經濟、智慧社會等方面取得了長足進展，成為6個國家數字經濟創新發展試驗區之一。2022年，福建省數字經濟增加值超2.6萬億元，占地區生產總值比重超50%。《福建省做大做強做優數字經濟行動計劃》提出，到2025年，全省數字經濟增加值超過4萬億元，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重比2020年提高3個百分點，數字經濟發展質量效益達到國內先進水平。
1、東湖數字小鎮作為數字福建（長樂）產業園，地處濱海新城核心區，在我省數字經濟發展中具有標志性意義。東湖數字小鎮從產業機制與模式上進行系統創新，依托“政府主導、企業主體、市場化運作”三大機制，從根源上激發政府、園區和企業的創新活力，實現數字產業集群集聚效應，推動地方經濟轉型升級。
2、2019年5月6日，數字中國建設峰會永久會址——福州數字中國會展中心在東湖數字小鎮內建成投入使用。東湖數字小鎮作為數字中國建設峰會的合作伙伴，迄今為止，已經迎來第一屆、第二屆、第三屆、第四屆、第五屆的多個分論壇和展覽在此舉辦，成為數字中國對外交流和展示的平臺和窗口。
3、省委省政府為深化“把數字福建建設作為推動高質量發展的基礎性先導性工程”重大決策部署，沿著習近平總書記當年親自擘畫的數字福建藍圖，以“全省一盤棋”的思路謀劃，在全國率先成立了省級國有全資大數據企業——福建省大數據集團有限公司，2021年8月26日在長樂區濱海新城注冊。
4、2022年7月21日，在福建數據要素與數字生態大會上，福建首個大數據交易所——福建大數據交易所在東湖數字小鎮揭牌成立。
5、微軟創新學院、聯通東南大數據研究院、清華•福州數據技術研究院等多家高端研究機構入駐東湖數字小鎮，人才集聚效應正在形成中。
6、黨的二十大報告專章部署法治建設，提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。福建作為習近平法治思想的重要孕育地和實踐地，要深入學習貫徹黨的二十大報告關于法治建設及營商環境的重大決策部署。
7、福建正在加快推進法治強省建設，以海絲中央法務區建設為抓手，奮力打造一流法治化營商環境，推動法治成為福建發展的核心競爭力。
8、為加快構建數據基礎制度，充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢，2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）對外發布，提出二十條政策舉措。
法治是最好的營商環境，為提升我省數字法治能力，打造我省數字法治高地，更好地發揮法治對數字經濟引領和保障作用，在數字中國建設峰會的引領下，以海絲中央法務區建設為契機，以東湖數字小鎮為依托，在省委政法委的牽頭下，由省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳、省商務廳、省數字辦、福州市政府、福建省大數據集團、長樂區濱海新城、福建省律協等多家單位共同參與，設立海絲中央法務區“數字中國”先行區，打造全國（球）首個數字法務集聚區。
一、積極向上爭取，最大程度發揮立法授權對我省數字經濟產業的促進效應，為我省數字經濟快速發展構建良好的制度基礎，為數字中國立法起到前期探路作用。
1、加強與全國人大常委會聯系，力爭在較短時間內將海絲中央法務區“數字中國”先行區（東湖數字小鎮）確定為全國人大常委會的基層立法聯系點和省人大常委會的基層立法聯系點，針對影響數字經濟產業發展的痛點堵點，就現有法律法規進行調整實施與空白填補，向全國人大和省人大提出相關意見和建議。
2、借鑒上海制定浦東新區法規的成功經驗，由全國人大常委會授權福建省人民代表大會及其常務委員會根據海絲中央法務區“數字中國”先行區（東湖數字小鎮）改革創新實踐，以及數字經濟產業發展需要，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，對法律、行政法規、地方性法規作變通規定，最大限度激發市場主體的積極性和創造性。
3、在海絲中央法務區“數字中國”先行區（東湖數字小鎮），為強化改革的系統集成，可采用“立改廢釋停”立法技術，以清單式批量申請授權方式，推進綜合授權改革。
二、貫徹落實“數據二十條”，通過數字法務集聚，促進我省大數據交易發展壯大。
1、海絲中央法務區“數字中國”先行區通過數字法務集聚，帶動數據集成、數據經紀、合規認證、安全審計、數據公證、數據保險、數據托管、資產評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等第三方專業服務機構進入，進一步提升數據流通和交易全流程服務能力。
2、對進入海絲中央法務區“數字中國”先行區的第三方專業服務機構從以五個方面予以支持：（1）落戶、辦公用房和人才保障支持政策；（2）支持規模化發展；（3）支持國際化發展；（4）支持專業化發展；（5）支持品牌化發展。
3、制定優惠政策，激勵在海絲中央法務區“數字中國”先行區設立互聯網律師事務所、元宇宙律師事務所等新型法律服務機構，創新法律服務方式（機器人律師等），探尋適合數字經濟產業發展的法律服務新模式。
4、借鑒深圳國際仲裁院模式，采取法定機構管理機制，設立福州大數據國際仲裁院，面向全球聘請仲裁員，解決與大數據相關的商事爭議。
三、貫徹落實《福建自貿試驗區提升戰略實施方案》，在積極爭取中央支持福建自貿試驗區擴區之際，將海絲中央法務區“數字中國”先行區（東湖數字小鎮）納入擬擴新片區，并將其打造為數字自貿試驗區，以及全球數據跨境流動的重要區域。
1、加大與全球知名數據法律服務機構的聯系力度，制定優惠政策，激勵通過線上線下方式，入駐海絲中央法務區“數字中國”先行區，為數據跨境流動提供優質高效的服務。
2、通過政策和立法引導，促進法律行業大數據匯集，建立全國（球）法律行業大數據交易平臺。
3、加大數據基礎設施建設的投資力度，對標國際先進水平，借鑒盧森堡和印度設立“數據大使館”【允許各國和國際公司在印度境內設立“數據大使館”，為國家和商業數字數據（digital data）提供“外交豁免權”，使其免受當地法規的約束，以期確保其在本國或地區遭遇到嚴重系統故障或外部威脅等惡性事件情況下的數字連續性】的經驗，讓海絲中央法務區“數字中國”先行區成為它國政府或企業備份關鍵數據庫和服務可資信賴之地。
四、以數字中國建設峰會為平臺，設立“海絲中央法務區數字法治論壇”，每年舉辦一次，常態化運作，為海絲中央法務區“數字中國”先行區凝聚人氣，匯集智慧。
1、由省委政法委牽頭，設立“海絲中央法務區數字法治論壇”組委會，確立論壇聯席會議機制，由省法學會做好論壇業務指導，海絲中央法務區“數字中國”先行區負責具體工作，每年定期舉行一次聯席會議，討論研究論壇年度相關事宜。
2、在“海絲中央法務區數字法治論壇”的基礎上，省委政法委聯合高校（黨校）設立“海絲數字法治研究院”，集“政產學研用”為一體，為海絲中央法務區“數字中國”先行區建設提供智力支撐，為省委省政府提供高質量的決策咨詢服務。
建議人 王利平
福建省委黨校（福建行政學院）福建自貿試驗區研究院 執行院長
福建省律師協會“一帶一路”專業委員會 副主任
